Die Kandidatensuche beginnt

Teamfähigkeit, Flexibilität, hohe Belastbarkeit, gewinnende Umgangsformen und die Bereitschaft für «Learning by doing»: Das und noch einiges mehr sollten die zukünftigen Düdinger Gemeinderätinnen und Gemeinderäte mitbringen. So steht es in einer Broschüre der Gemeinde Düdingen zum neuen Gemeinderat mit sieben Mitgliedern. Die Exekutive wird in Düdingen wie in den meisten Freiburger Gemeinden im Frühling 2021 neu gewählt. Dabei sind nicht mehr neun, sondern neu sieben Plätze zu besetzen. Die Details und die Ressortverteilung sind nun bekannt geworden (siehe auch blaue Box).

Freiwilligenarbeit erwartet

Hintergrund des Entscheids war eine Analyse der Gemeindestrukturen gewesen, die eine Professionalisierung des Gemeinderats vorgeschlagen hatte. Nun ist klar, dass die Gemeinde die Gemeinderäte fix anstellen wird, und zwar zu einem Pensum von 20 Prozent. «Es wird erwartet, dass das Mitglied des Gemeinderats zwei Halbtage pro Arbeitswoche der Gemeinde zur Verfügung stellen kann», heisst es in der Informationsbroschüre. Zusätzlich wird ein freiwilliger Einsatz von zehn Prozent erwartet. Der Gemeindepräsident wird sogar ein 80-Prozent-Pensum haben. Die Gehaltsberechnung erfolge für alle sieben Gemeinderatsmitglieder auf Basis der Lohnklasse 29, Stufe 20 der kantonalen Gehaltsskala zu Legislaturbeginn. Auf der Skala des Jahres 2020 betrug der Lohn in dieser Klasse und Stufe rund 13 200 Franken pro Monat bei einer Vollzeitanstellung.

Vereinbar mit Beruf

Warum diese Pensen? «Für Angestellte wird es schwierig, mehr als 100 Prozent arbeiten», antwortet Kuno Philipona, der aktuelle Syndic von Düdingen. «Mit einem 20-Prozent-Pensum im Gemeinderat können sie nebenher immer noch eine Tätigkeit zu 80 Prozent ausüben.» Ein 80-Prozent-Pensum sei bei vielen Arbeitgebern möglich, ein Pensum von 70 Prozent oder weniger sei schwieriger, besonders in Anbetracht der Tatsache, dass die Gemeinderäte ja erst noch gewählt werden müssen. Für eine fixe Anstellung habe man sich entschieden, weil die Gemeinderäte so Sozialleistungen und Pensionskassenbeiträge erhielten. Dies sei bei Sitzungsentschädigungen nicht der Fall.

Knackpunkt Präsidium

Ein Knackpunkt ist das Präsidium, wie Kuno Philipona sagt. Der Gemeindepräsident wird nämlich nicht vom Stimmvolk, sondern von den Gemeinderatskolleginnen und -kollegen gewählt. Kandidierende müssen also zunächst in den Gemeinderat gewählt werden und wissen erst bei der ersten konstituierenden Gemeinderatssitzung, ob sie Syndic werden – und allenfalls ihre berufliche Tätigkeit stark reduzieren oder ganz aufgeben müssen. «Eine Volkswahl für das Gemeindepräsidium würde diesen Effekt etwas abschwächen und hätte mehr Legitimität», sagt Kuno Philipona. Auf Gemeindeebene könne man am Prozedere momentan aber nichts ändern. Es bräuchte dafür eine Gesetzesänderung auf Kantonsebene.

Parteien suchen

Der aktuelle Syndic macht sich keine Sorgen darüber, ob sich genug Kandidierende für die Ämter finden lassen. «Düdingen hat eine lebendige Parteienlandschaft.» Bei der letzten Wahl, 2016, hatten sich rund 30 Kandidierende auf die neun Sitze beworben. «Ich bin zuversichtlich, dass auch nächstes Jahr einige Parteien und Gruppierungen Listen mit mehreren Kandidierenden einreichen werden», sagt Philipona. Er selbst wird nicht mehr antreten und sein Amt im April 2021 aufgeben.

Zum Auftakt des Wahlkampfs hätte Mitte März eigentlich eine Informationsveranstaltung mit Kuno Phi­lipona, dem Oberamtmann Manfred Raemy sowie dem Generalratspräsidenten André Schneuwly stattfinden sollen. Sie wurde aber wegen des Coronavirus verschoben. «Die Gemeinde unternimmt keine spezifischen Anstrengungen zur Suche von Kandidaten, das ist Aufgabe der Parteien und Gruppierungen», sagt Kuno Philipona.

Er fügt an: «Klar ist, dass die neuen Gemeinderäte im ersten Jahr noch viel werden lernen müssen, so ging es mir auch.» Es gebe ja keine Lehre für das Amt. Darum sei die Bereitschaft für «Learning by doing» besonders wichtig.